为进一步推进生态文明建设，改善城市环境，提升城市品位，构建生态安全屏障，增强城市综合竞争力，柞水县以提高森林覆盖率、绿化覆盖率，提升森林质量和森林资源总量为突破口，以“两岸三道四区”重点区域绿化、城市周边绿化、城市街道水域绿化、镇办村(社区)绿化、道路河流绿化、农田林网绿化、机关(单位)学校绿化为重点，强力推进省级森林城市创建工作开展，确保2017年底前通过省级森林城市命名。
该县紧紧围绕省级森林城市评价标准和陕南山地森林化要求，坚持森林、水源、宜居创建主题，突出森林建设、生态保护、产业发展、文化共融，扩大森林面积，提升森林质量，形成完善的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，提升城市形象和品位，加快建设省级森林城市，实现产业绿色化、城镇景区化、田园景观化目标。为顺利创建省级森林城市，柞水县加强森林城市网络建设，确保全县森林覆盖率达到73%，农田林网控制率达到省级标准，河流水体沿岸绿化率达到87%，主要道路(公路、铁路)绿化率达到91%，村庄绿化覆盖率达75%，城市绿化覆盖率达到46%、人均公园绿地面积达到15.1平方米以上，城区街道树冠覆盖率达到31%，城区地面停车场绿化乔木树冠覆盖率达到34%，公众对森林城市建设支持率和满意度达90%以上；加强森林城市健康建设，确保辖区内无非法侵占林地、破坏森林资源、捕猎和采挖等林业违法重大案件，改善保护森林城市土壤和湿地环境，形成科学的抚育管理方式；加强城市生态文化建设，确保在广场、小区设置科普知识宣传专栏，每年举办科普活动5次以上，确定县树、县花并在绿化中广泛使用，公众对森林城市建设支持率和满意度达到90%以上；加强城市森林管理建设，保证组织机构健全、保障措施有力，林业、绿化的相关管理制度配套到位，编制《森林城市建设总体规划》并通过政府审议，按期完成年度任务，将创森纳入政府部门预算，加大资金投入力度，开展森林资源和生态功能检测，森林城市资源档案完整规范、图件齐全，实现科学化、信息化管理。
同时，柞水县财政每年预算500万元，用于森林城市建设，县住建、交通、公路、农业、扶贫、水务、林业、民政等部门积极争取上级资金支持，按照“渠道不乱、用途不变”原则，整合各类涉农资金，加大创建投入力度；把创建工作与城镇发展、产业及园区建设、新农村和美丽乡村建设等结合起来，本着“谁造谁有、合造共有、谁投资、谁受益”原则，推进投资多元化、产权股份化，拓宽融资渠道，吸引各类资金投入绿化造林，实现城乡建设与绿化工作同步。并将创森工作纳入年度目标责任考核，由县政府督查室定期跟踪督查，及时发现问题、督促整改，对创建任务完成好的予以表彰奖励，对完不成创建任务、造成严重影响的，要从严问责，确保创建各项工作全面落到实处。
同时，柞水县财政每年预算500万元，用于森林城市建设，县住建、交通、公路、农业、扶贫、水务、林业、民政等部门积极争取上级资金支持，按照“渠道不乱、用途不变”原则，整合各类涉农资金，加大创建投入力度；把创建工作与城镇发展、产业及园区建设、新农村和美丽乡村建设等结合起来，本着“谁造谁有、合造共有、谁投资、谁受益”原则，推进投资多元化、产权股份化，拓宽融资渠道，吸引各类资金投入绿化造林，实现城乡建设与绿化工作同步。并将创森工作纳入年度目标责任考核，由县政府督查室定期跟踪督查，及时发现问题、督促整改，对创建任务完成好的予以表彰奖励，对完不成创建任务、造成严重影响的，要从严问责，确保创建各项工作全面落到实处。
